Software de Código Abierto en las Administraciones Públicas

Sigo indignado con la cita del informe de la Fundación Telefónica, así que he decidido, que es hora de verter un poco de luz al asunto….

Dada la topología de la Administración Pública en España, conviene, aparte de abandonar la filosofía del “Construyelo y que ellos lo usen”, tan incrustada que no sale ni con lejia, hemos de abandonar el modelo del software privativo dentro de las administraciones públicas por numerosos motivos.

El uso de software FLOSS, Software Libre y de Código abierto en las Administraciones Públicas, y que no lo digo solo yo, sino numerosos estudios y recomendaciones; nos brinda:

• Libertad de uso, modificación y distribución.

• Evitar el reinventar la rueda en cada proyecto.

• Estandarización e interoperabilidad abierta.

• Fomenta la competencia. Permite la reactivación del tejido industrial local TIC a través del crecimiento de las PYMES locales.

• Optimización en los ciclos de desarrollo.

• Mejor aprovechamiento de las partidas presupuestarias.

• Pago por servicio, no por licencia de uso.

1. Libertad de uso y modificación,

Es esencial, el total acceso al código fuente, pues como ya he explicado, sería de locos intentar crear una herramienta que fuera util para todo el mundo. Cada EELL, tiene su propia idiosincrasia, y aunque ellos no sean capaces de adaptarlo totalmente a sus necesidades, seguro que encuentran alguna empresa cercana, que puede ayudarles a llevar a cabo éstas adaptaciones sobre la solución global propuesta.

2. Evitar el reinventar la rueda en cada proyecto.

Se tiende por lo general, a rehacer todos los proyectos, (aunque pensandolo bien, quizá es una buena opción, dada la falta de control de calidad de los proyectos ejecutados hasta fecha de hoy), lo cual lleva a un constante cataclismo a todos los niveles, tiempo de desarrollo, tiempo de implantación, tiempo de ejecución, migración de datos, formación del personal, infraestructuras, y despilfarro astronomico de dinero público…

Hay que tomar una base estable, y empezar a construir alrededor de ello, reusarlo todo lo posible, optimizar la inversión, crear un repositorio con las mejoras y distintas versiones del proyecto y compartirlo, con las distintas AAPP interesadas, esto por supuesto, no es posible con el software privativo…

3. Estandarización e interoperabilidad abierta.

En éste mundo abierto e interconectado, que mejor que el uso de estandares, que nos permiten una conexión e interoperabilidad asegurada con todas las aplicaciones que implementen dichos estandares, en contra de los estandares cerrados, formatos y protocolos privativos, que entorpecen la interconexión de los distintos niveles de la Administración Pública, a nivel tanto Estatal como pan-europeo.

4. Fomenta la competencia. Permite la reactivación del tejido industrial local TIC a través del crecimiento de las PYMES locales.

¿Por qué relegar todo el peso sobre una sola empresa, cuando podemos apoyarnos en un sin fin de ellas?

En vez de enriquecer a una sola empresa, ¿por qué no crear empleo y riqueza entorno al nucleo local?. Dadas las caracteristicas del FLOSS, y hablando de lo público, cualquier empresa se encuentra en iguales, o debería ser así, condiciones para poder ofertar servicios entorno al proyecto.

Sin lugar a dudas, aquí debe surgir la figura del Centro Tecnológico, un centro dependiente del MITyC/MAP, y que en colaboración con empresas, universidades y otras administraciones públicas, asuma toda la dirección de los proyectos, la titularidad de los mismos, la propiedad integra de ellos, y se asegure de que tanto el código, cómo la documentación es la ideal para que todas las empresas compitan en iguales condiciones, así mismo debe cumplir un papel fundamental como es el control de la calidad de los aplicativos.

5. Optimización en los ciclos de desarrollo.

Es mucho más fácil acometer cualquier proyecto, si ya contamos con los cimientos construidos, y además hay que pensar en que, lo que a nosotros nos parece un vagón de tren, otros pueden convertirlo en un restaurante, aplicando solo cambios esteticos y añadiendo funcionalidades a la estructura.

6. Mejor aprovechamiento de las partidas presupuestarias.

Éste es el punto estrella, “Desarrolla una vez, usalo en todos sitios. “, la idea del software propietario/privativo, es “Desarrolla una vez, vendelo en todos sitios”, por el contrario lo que nosotros perseguimos es invertir una vez en el desarrollo, y poder usarlo libremente en todas las administraciones públicas en las que la necesitemos.

7. Pago por servicio, no por licencia de uso.

Ya se, ya se, hay gente tirandose de los pelos…, no tienen porqué. El negocio aquí, y hemos de recordar que el negocio también es importante, “el dinero tiene que circular”, no es vender licencias de uso del software, eso es inmoral, sino vender servicios, y aquí si que TODAS las empresas, pueden participar del negocio, cómo estado, hemos de alimentar el tejido industrial de una forma igualitaria, creando las mismas oportunidades de negocio para todos.