Jornadas Avanza Local en Zaragoza

En el día de ayer, asistí a las Jornadas de Avanza Local en Zaragoza, celebradas en la Diputación Provincial de Zaragoza.

El contenido fue interesante, aunque no nuevo para mí, pero siempre se valora estás acciones de difusión destinadas a las entidades locales.

Espero que jornadas cómo estas, ayuden a asegurar el cumplimiento de las fechas que tanto preocupan a las entidades locales en matería de Administración Electrónica.

Convocatoria de ayudas del Plan Avanza2

El Plan Avanza2, integrado en el Plan-E, nace con la prioridad de reforzar el apoyo a las pymes y micropymes e impulsar un crecimiento sostenible basado en la creación de empleos de alto valor añadido y la incorporación de capital tecnológica a las empresas.

Avanza2 cuenta con una dotación presupuestaria de 1.500 millones de euros en 2009. Gracias a la coordinación entre las distintas administraciones públicas y el sector privado, está previsto que Avanza2 contribuya a generar en los próximos cuatro años casi 200.000 empleos de alta cualificación.
Convocatoria de ayudas

La convocatoria 2009 para la concesión de ayudas, con un presupuesto de 600 millones, tiene como misión el desarrollo de tres ejes del Plan Avanza2: desarrollo del sector TIC, Servicios Públicos Digitales y Capacitación de ciudadanos y pymes. En el aspecto procedimental, destaca que se utilizarán medios telemáticos en todas las fases del procedimiento, desde la presentación hasta la justificación de la realización del proyecto. Además, todas las solicitudes se presentarán de manera electrónica a través del portal Ayudatec. El pago de las ayudas se realizará siempre con carácter anticipado y por el importe total de la ayuda, con independencia del carácter anual o plurianual de la ejecución del proyecto.

Subprogramas de la convocatoria

* Avanza Formación
Este subprograma incluye proyectos y acciones de formación en TIC y aprendizaje en línea. El presupuesto es de 10 millones de euros y los beneficiarios son empresas, entidades sin fines de lucro con objeto formativo y agrupaciones o asociaciones empresariales. El plazo de presentación de solicitudes es del 26 de febrero al 25 de marzo (procedimiento 1) y del 4 de mayo al 3 de junio (procedimiento 2).
* Avanza I+D+i (Internet del Futuro y Contenidos Digitales)
Con un presupuesto de 505 millones de euros, este subprograma se dirige a proyectos de las siguientes tipologías: participación industrial española en Internet del Futuro, desarrollo de contenidos digitales, desarrollo de productos y servicios con elevado componente TIC e innovación en procesos y métodos organizativos que mejoren la eficiencia. Los beneficiarios son empresas, organismos de investigación, agrupaciones o asociaciones empresariales, centros privados de I+D sin ánimo de lucro, centros tecnológicos, entidades sin fines de lucro, organismos públicos de I+D y universidades. Hay dos plazos de presentación de solicitudes, del 23 de febrero al 23 de marzo (Internet del Futuro y otras prioridades TIC) y del 22 de abril al 21 de mayo (contenidos digitales y soluciones TIC PYME).
* Avanza Ciudadanía
Este subprograma incluye proyectos y acciones de tres tipos: igualdad de género en la Sociedad de la Información, Internet sin barreras (proyectos y actuaciones de e-inclusión para personas con discapacidad y personas mayores) y Avanza 55+ (proyectos y acciones de e-inclusión para personas mayores de 55 años). El presupuesto de este subprograma, del que son beneficiarios entidades sin ánimo de lucro, asciende a 10 millones de euros. El plazo de presentación de solicitudes es de un mes desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el BOE.
* Avanza Servicios Públicos Digitales
Este subprograma tiene como beneficiarios a Entidades Locales, Comunidades Autónomas uniprovinciales y entidades sin fines de lucro que desarrollen proyectos y acciones sobre Administración electrónica en Entidades Locales y servicios electrónicos a los ciudadanos y a las empresas. El presupuesto es de 25 millones de euros en subvenciones y el plazo de presentación de solicitudes se extiende del 2 de marzo al 1 de abril.
* Avanza Contenidos (Centros del Conocimiento)
En este subprograma se incluyen proyectos y acciones de Centros del Conocimiento y Contenidos digitales Avanza. El presupuesto suma 50 millones de euros (10 millones en subvenciones y 40 millones en préstamos). Los beneficiarios son entidades locales, Comunidades Autónomas uniprovinciales y entidades sin fines de lucro, y deben presentar las solicitudes del 6 de marzo al 6 de abril.

Programas de red.es

* Servicios Públicos Digitales
Red.es destinará un presupuesto de 120,8 millones de euros a esta línea de actuación del Plan Avanza2, para los siguientes programas: Registros civiles en Red, Educación en Red, Sanidad en Red, DNI electrónico y Administración electrónica.
* Capacitación ciudadanos y pymes
Con un presupuesto de 85,5 millones de euros, los programas que desarrollará red.es en el marco de esta línea de Avanza2 son: Capacitación Pymes (Empresas en Red, Comunicación Préstamos, Ninguna Empresa sin Web) y Capacitación Ciudadanía (Movimiento Avanza, Chaval.es, Red 060).
* Desarrollo del sector TIC – Contenidos digitales
Los programas incluidos en esta línea de actuación contarán con un presupuesto de 23,6 millones de euros. En concreto, se trata de Emprendedores en Red y Contenidos Digitales (Capacitación Tecnológica de los futuros profesionales, FICOD, reutilización de información del sector público, software legal y dominios .es).
* Infraestructura (RedIRIS Nova)
Este programa contará con un presupuesto de 14,6 millones de euros en 2009.

Consultar el Plan Urbanistico de tu Municipio

PGOU

Los ciudadanos podrán consultar los planes urbanísticos de su municipio a través de Internet. La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones, a través de red.es, y el Ministerio de Vivienda han suscrito un convenio colaboración para el desarrollo del Programa de Impulso al Urbanismo en Red, en el que se invertirán 57 millones de euros en cuatro años.

El convenio prevé el desarrollo coordinado de distintas actuaciones para extender el Programa Urbanismo en Red al mayor número posible de entidades locales. Según el convenio, la Dirección General de Suelo y Políticas Urbanas elaborará las herramientas informáticas que permitan la integración en el sistema de la información urbanística de forma telemática.

Red.es será la entidad ejecutora del Programa desarrollando las distintas actuaciones previstas en las entidades locales para constituir el Registro de Planeamiento Municipal, los servicios web de explotación de los datos por parte de los técnicos municipales, y la web para el acceso de los ciudadanos.

Objetivos

• Convertir el planeamiento urbanístico en información digital en todo su ciclo de vida, desde su redacción hasta su aplicación, introduciendo herramientas que faciliten su explotación y mejoren la eficiencia de gestión.
• Garantizar el acceso transparente por medios electrónicos (Internet) por parte de ciudadanos y profesionales al planeamiento urbanístico actualizado para potenciar la participación ciudadana en la definición de los nuevos planes y actuaciones.
• Fomentar la interoperabilidad con distintas administraciones y agentes a través de servicios electrónicos que coloquen a la información urbanística en disposición de ser utilizada eficientemente por los diferentes interesados.

Características

El programa Urbanismo en Red permitirá acceder a toda la información urbanística municipal a través de Internet y consultar información sobre parcelas, clasificación, categorías del planeamiento y calificación del suelo. El usuario también podrá descargar la ficha urbanística completa.

El acceso a esta información se realizará de dos formas: pinchando directamente sobre el mapa en la zona que desee consultar o introduciendo datos concretos referidos al planeamiento de su interés, como distrito postal, referencia catastral, código urbanístico, coordenadas físicas o nombre de la zona a consultar.

El Programa surge de un convenio de colaboración suscrito en 2007 por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y Red.es con el objetivo de impulsar la introducción de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la gestión urbanística municipal.

¿Es apropiado el Software Libre para la Administración Pública?

Hace ya algunas semanas que publiqué una encuesta al respecto, y aunque la muestra no es muy amplia (33 votos), los datos son cuando menos curiosos…

El 12% de la población muestreada, piensa que los defensores del Software Libre, estamos locos, no van mal encaminados pero…

Sólo un 6% piensa que <<No, las Administraciones Públicas deben confiar únicamente en productos cerrados>>

Un 12% piensa que <<No, porque es dificil de evolucionar y escalar>>. Creo que este conjunto estaba dibujando cosas abstractas mientras atendia en clase…

Sin embargo…

Un 30% de los encuestados piensa que <<Sí, al tener disponible el código es fácil de evolucionar, escalar y adaptar a las necesidades de cada entidad>>

y finalmente,

¡¡¡ El 39% !!! (Una mayoría a tener en cuenta junto a la anterior), piensa que <<Sí, ya que permite optimizar el desarrollo, compartir el conocimiento y maximizar la inversión>>

¡Olé! Ésto queridos amiguitos detractores del Software Libre, suma un 69% de respuestas afirmativas en defensa de las ventajas de la libertad aplicada al software en las Administraciones Públicas.

Seguiremos pulsando la opinión…

Todos los municipios tienen web, ¿y ahora qué?

En efecto, el que más y el que menos, ya tiene su portal web, dando a conocer al mundo entero las bondades y maravillas que encierra su municipio. ¿Ahora qué?

Bien, la fase presencial, ya no ofrece ninguna ventaja competitiva, anunciar las maravillas turisticas de un municipio, es algo del ayer. Es el momento de transformar dicho escaparate, en el <<edificio virtual>>, la <<Sede Electrónica>> que promulga la <<Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos>>, donde los ciudadanos, pueden solucionar sus dudas, resolver sus papeleos, encontrar a alguien que le atienda en definitiva.

Los grandes municipios, hace tiempo que llevan una tremenda ventaja, pero los pequeños y medianos (salvo los más visionarios), siguen estancados en ésta fase presencial, perdiendose la diversión.

Quizá y cómo ya sabemos, falta de recursos humanos y de infraestructura, pero quizá también un poco de estar alejados de las grandes cosas, de no tomar el pulso al avance tecnologico, de invertir en fastuosos adelantos superfluos de la <<revolución industrial>>, ajenos a que la <<revolución digital>> ha entrado ya por el hilo telefónico.

La vida en el medio rural, sin duda, sigue siendo bastante más tranquila y apacible que en la gran ciudad, pero la pena es que el modelo de vida moderno, cada vez ésta asentadose más y más en éste entorno, por lo que los ritmos de vida igualmente sufren la arritmia de la gran ciudad.

Es en ese punto, en el que es de vital importancia, el proveer a sus habitantes las mismas posibilidades de interactividad con la Administración Pública de forma remota, el poder tramitar sus asuntos desde cualquier lugar y a cualquier hora.

Éste es un reto en toda regla, pero igualmente es uno de los más excitantes que podemos encontrar hacia el final de ésta decada.

El futuro, es ahora.

Soporte de MySQL 5 en PISTAlocal+

Uno de los mayores escollos que teniamos en el proyecto, era el estar atados a una vieja versión de MySQL que ya había quedado obsoleta.

Una de las mejoras que teniamos pendientes desde hace algún tiempo, era incluir el soporte para nuevas versiones, y me congratula anunciar, que ya es posible utilizar MySQL5.

Sin duda, ésta es una gran noticia para toda la comunidad de usuarios de PISTAlocal+

Más mejoras están por venir…

Software de Código Abierto en las Administraciones Públicas

Sigo indignado con la cita del informe de la Fundación Telefónica, así que he decidido, que es hora de verter un poco de luz al asunto….

Dada la topología de la Administración Pública en España, conviene, aparte de abandonar la filosofía del “Construyelo y que ellos lo usen”, tan incrustada que no sale ni con lejia, hemos de abandonar el modelo del software privativo dentro de las administraciones públicas por numerosos motivos.

El uso de software FLOSS, Software Libre y de Código abierto en las Administraciones Públicas, y que no lo digo solo yo, sino numerosos estudios y recomendaciones; nos brinda:

• Libertad de uso, modificación y distribución.

• Evitar el reinventar la rueda en cada proyecto.

• Estandarización e interoperabilidad abierta.

• Fomenta la competencia. Permite la reactivación del tejido industrial local TIC a través del crecimiento de las PYMES locales.

• Optimización en los ciclos de desarrollo.

• Mejor aprovechamiento de las partidas presupuestarias.

• Pago por servicio, no por licencia de uso.

1. Libertad de uso y modificación,

Es esencial, el total acceso al código fuente, pues como ya he explicado, sería de locos intentar crear una herramienta que fuera util para todo el mundo. Cada EELL, tiene su propia idiosincrasia, y aunque ellos no sean capaces de adaptarlo totalmente a sus necesidades, seguro que encuentran alguna empresa cercana, que puede ayudarles a llevar a cabo éstas adaptaciones sobre la solución global propuesta.

2. Evitar el reinventar la rueda en cada proyecto.

Se tiende por lo general, a rehacer todos los proyectos, (aunque pensandolo bien, quizá es una buena opción, dada la falta de control de calidad de los proyectos ejecutados hasta fecha de hoy), lo cual lleva a un constante cataclismo a todos los niveles, tiempo de desarrollo, tiempo de implantación, tiempo de ejecución, migración de datos, formación del personal, infraestructuras, y despilfarro astronomico de dinero público…

Hay que tomar una base estable, y empezar a construir alrededor de ello, reusarlo todo lo posible, optimizar la inversión, crear un repositorio con las mejoras y distintas versiones del proyecto y compartirlo, con las distintas AAPP interesadas, esto por supuesto, no es posible con el software privativo…

3. Estandarización e interoperabilidad abierta.

En éste mundo abierto e interconectado, que mejor que el uso de estandares, que nos permiten una conexión e interoperabilidad asegurada con todas las aplicaciones que implementen dichos estandares, en contra de los estandares cerrados, formatos y protocolos privativos, que entorpecen la interconexión de los distintos niveles de la Administración Pública, a nivel tanto Estatal como pan-europeo.

4. Fomenta la competencia. Permite la reactivación del tejido industrial local TIC a través del crecimiento de las PYMES locales.

¿Por qué relegar todo el peso sobre una sola empresa, cuando podemos apoyarnos en un sin fin de ellas?

En vez de enriquecer a una sola empresa, ¿por qué no crear empleo y riqueza entorno al nucleo local?. Dadas las caracteristicas del FLOSS, y hablando de lo público, cualquier empresa se encuentra en iguales, o debería ser así, condiciones para poder ofertar servicios entorno al proyecto.

Sin lugar a dudas, aquí debe surgir la figura del Centro Tecnológico, un centro dependiente del MITyC/MAP, y que en colaboración con empresas, universidades y otras administraciones públicas, asuma toda la dirección de los proyectos, la titularidad de los mismos, la propiedad integra de ellos, y se asegure de que tanto el código, cómo la documentación es la ideal para que todas las empresas compitan en iguales condiciones, así mismo debe cumplir un papel fundamental como es el control de la calidad de los aplicativos.

5. Optimización en los ciclos de desarrollo.

Es mucho más fácil acometer cualquier proyecto, si ya contamos con los cimientos construidos, y además hay que pensar en que, lo que a nosotros nos parece un vagón de tren, otros pueden convertirlo en un restaurante, aplicando solo cambios esteticos y añadiendo funcionalidades a la estructura.

6. Mejor aprovechamiento de las partidas presupuestarias.

Éste es el punto estrella, “Desarrolla una vez, usalo en todos sitios. “, la idea del software propietario/privativo, es “Desarrolla una vez, vendelo en todos sitios”, por el contrario lo que nosotros perseguimos es invertir una vez en el desarrollo, y poder usarlo libremente en todas las administraciones públicas en las que la necesitemos.

7. Pago por servicio, no por licencia de uso.

Ya se, ya se, hay gente tirandose de los pelos…, no tienen porqué. El negocio aquí, y hemos de recordar que el negocio también es importante, “el dinero tiene que circular”, no es vender licencias de uso del software, eso es inmoral, sino vender servicios, y aquí si que TODAS las empresas, pueden participar del negocio, cómo estado, hemos de alimentar el tejido industrial de una forma igualitaria, creando las mismas oportunidades de negocio para todos.

2010, no queda tanto… ¿Se cumplirán los objetivos de la Agenda de Lisboa?

Aprovechando el parón de las vacaciones estivales y preparando el nuevo curso, conviene reflexionar sobre lo bien o mal que se están ejecutando las acciones para cumplir los objetivos de la famosa Agenda de Lisboa en materia TIC.

Aunque el informe de la Fundación Telefónica “Las TIC en la Administración Local del Futuro“, dice cosas muy interesantes, discrepo bastante con él (jejeje ya se lo que dirán algunos… ¿que autoridad tiene este tipejo?, pues la suficiente…), sin ir más lejos, se hace un desmerecimiento al software libre, que pasará a mi compilación de citas celebres:

“Por otro lado, si bien las iniciativas de cesión de aplicaciones y sistemas a la Administración local por parte de otras administraciones, así como las de reutilización de soluciones o iniciativas de incorporación de software de código abierto son muy intresantes, hay barreras asociadas a ellas muy dificiles de salvar. Se trata fundamentalmente de problemas relacionados con la evolución de las aplicaciones y la escalabilidad para sistemas denominados <<de misión crítica>> (que no pueden fallar).>>

Enhorabuena a quien haya escrito éste parrafo, pues de él se extrae, que no solo, el software privativo es más facil de evolucionar y escalar, sino que es más estable. Por cierto, se le olvido citar, que sí, que es más fácil de evolucionar, sí y sólo sí, una UNICA empresa lleva el cotarro… (un anillo único, para dominar a todos, la licencia de uso…) y eso de que es más estable… le invito a pulsar la opinión pública sobre que da más dolores de cabeza… y a que precio…

En fin… a lo que ibamos, sin lugar a duda, a nivel estatal e incluso autonomico, nos encontramos en un buen grado de desarrollo, implantación y explotación, pero en el nivel local, con la excepción de los grandes municipios, seguimos viendo un panorama que deja mucho que desear…

La verdad es que la aprobación de la LAECSP, ha impulsado bastante el tema, pero quizá ha llegado un poco tarde… La situación de la eAdministración a nivel local en pequeños y medianos municipios, siempre me recuerda un poco a la pelicula “El Inglés que subio una colina pero bajo una montaña”, la gente de los municipios pequeños y medianos, está dispuesta a hacer todo lo posible por llegar a tener una montaña, pero parece ser que la filosofía que parte de Madrid, de cambiar directamente la colina por una montaña, no es que esté dando grandes frutos… se han olvidado de darles el equipo de alpinismo…

El panorama actual que poco a poco va cambiando, no sin grandes escollos, es que la mayoría de municipios, y gracias a la iniciativa de proyectos cómo PISTAlocal y PISTAlocal+ y la colaboración de diferentes organismos, cómo el MITyC, el MAP, la FEMP, Red.es y por supuesto, todas las Diputaciones y Ayuntamientos que colaborarón en dichos proyectos (sin cuya participación, entusiasmo y buen hacer, hubiera sido imposible); al menos tienen visibilidad en internet, ésto es un gran logro sin precedentes en materia TIC en España.

El asunto es que nos encontramos con que todos estos municipios, salvo aquellos que han dado otros pasos, por iniciativa propia en colaboración con el sector privado, se encuentran en un nivel temprano de eAdministración, temprano, pero maduro. Estos municipios, pueden mantener fácilmente su ventana informativa de cara a la ciudadania con no demasiado sacrificio, ya fue suficiente el tener que aprender a manejar e insertar contenidos, cosa que tampoco fue en exceso complicado. Algunos han dado un pasito más allá, y empiezan a interactuar tímidamente con sus ciudadanos, ofreciendo servicios electrónicos básicos como pueden ser buzones de sugerencias, foros, trámites semi-online, etc…

El ataque a la cima, aún está por llegar, ahora mismo, muchos municipios, miran día a día la cima desde su campamento base, antes de iniciar el ascenso, y resulta que cuando despiertan una mañana, ¡les han cambiado la montaña y está se ha hecho enorme! Ellos pensaban que les quedaba un duro trecho para llegar a desarrollar e implantar los Servicios Electrónicos Avanzados, pero ahora, lo ven imposible. Pensaban que escalar un 3000, sería complicado, pero sin duda, no están preparados para enfrentarse al K2.

Queramos o no, ésta es la realidad, y basar unos objetivos en términos económicos, no parece lo más inteligente, ¿Gran apuesta de inversión en TIC? Sí, pero con cabeza, no todo es tirar cables, poner ordenadores, y hacer mega-proyectos de software, de espaldas a la realidad.

Queda año y pico, y sin dudar un segundo, ahora todo es un bullir de proyectos, iniciativas con grandes cifras y dolores de cabeza. A todo esto, le deberíamos sumar el factor de que no se si alguien se ha dado cuenta de que otro de los objetivos, era la interconexión entre administraciones, no solo a nivel nacional, sino a nivel paneuropeo y esto… vamos, que ya se puede currar… porque nadie lo ha considerado un momento…

¿Pasaremos el éxamen? no lo se, pero sin duda, será interesante verlo…

El Ayuntamiento en casa gracias a la Televisión

Hace apenas unas horas, he salido de una reunión-presentación con SI! TVi, Centro de Excelencia en Desarrollo de Soluciones para la Televisión Digital Terrestre (filial de Net2u en unión con IECISA, y pioneros en ésta tecnología.) en la que se nos ha presentado la plataforma de ejecución de aplicaciones interactivas y transaccionales a través de la TDT basadas en el standard MHP

Mi conclusión es que las posibilidades de ésta plataforma son, inimaginables, se trata de una nueva ventana abierta al ciudadano, un nuevo medio por explorar, que entra en los hogares, de la forma más tradicional posible; a través del televisor.

Aunque de momento, las posibilidades son más reducidas que las presentes a través de Internet, se esboza como un perfecto complemento para éstas, añadiendo además el hecho de una abrupta reducción de la temida brecha digital, al ser un medio presente en todos los hogares españoles y con una mayor facilidad en lo referente a su uso.

Pensemos por un momento, sobre el hecho de que las personas mayores, ven internet como algo criptico e inaccesible, pero por otro lado y sin ninguna duda, son capaces de manejar con soltura un mando a distancia. Éste es el dato que confirma que la unión de ambas tecnologías, nos hará alcanzar un 100% de la población, ofreciendole una mayor calidad en los servicios y una mayor satisfacción para el ciudadano.

Sin indecisión alguna, creo poder decir ya, que estamos en disposición de ofrecer una plataforma de servicios interactivos y transaccionales a través de TDT, con soporte para DNI electrónico y Firma Digital, para todos aquellas entidades supramunicipales y por supuesto pequeños y medianos municipios que quieran integrar entre sus servicios y hacerlos llegar a sus ciudadanos a través de ésta tecnología.

Teniendo en cuenta, que el apagón analógico, llegará en 2010, y que éste ya ha llegado a algunas regiones, hemos de notar, que tenemos algo menos de 1 año para hacernos a la idea de las posibilidades de la TDT, de que son las Administraciones Públicas Locales, las que deben abanderar y aprovechar las posibilidades de ésta tecnología, ofreciendo sus servicios a sus ciudadanos a través de la misma.

Amigos, la revolución Digital llega a los hogares de la mano de SI! TVi y PISTAlocal+

PL+ Nuevos modulos publicados en Sourceforge

Finalmente, hemos completado la publicación de todos los modulos en Sourceforge, que componen esta plataforma de Administración Electrónica Open Source para Pequeños y Medianos Municipios.

PISTAlocal+ contempla todos los aspectos necesarios para el cumplimiento de la Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), contando con los siguientes modulos:

(Todos ellos Multiportal y Multientidad, lo cual permite ofrecer servicio en modo ASP.)

• Generador de Portales.
• Portal de Contenidos, con Carpeta Ciudadana y presentación de trámites on-line.
• Registro de Entrada/Salida Web.
• Registro Electrónico.
• Notificación Electrónica.
• Gestor de Expedientes.